本發(fā)明涉及水利水電移民安置規(guī)劃領域，具體地說是藏區(qū)水庫建設征地畜牧業(yè)生產(chǎn)安置標準的確定方法。

背景技術：

西藏自治區(qū)因蘊藏豐富的水能資源量和可開發(fā)量，將成為未來我國水資源開發(fā)的主要區(qū)域之一，因藏區(qū)民族結構和較為特殊的農牧業(yè)結構，移民生產(chǎn)安置規(guī)劃問題顯得越來越重要。

農牧業(yè)是西藏國民經(jīng)濟的基礎和支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值占工農業(yè)總產(chǎn)值的80％以上。西藏農牧業(yè)分布受到海拔高程的絕對影響，其常被稱之為“立體農業(yè)”或“梯度農業(yè)”，即農牧業(yè)分布呈現(xiàn)“河谷灌溉農業(yè)——高寒半農半牧區(qū)——高寒牧區(qū)”格局。這種分布格局無論西藏整個地域還是局部地區(qū)的一個縣都是如此。藏族農牧民普遍受教育程度低，生產(chǎn)技能單一，種植業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)較為粗放。隨著經(jīng)濟發(fā)展的變革，農業(yè)結構不斷調整，但畜牧業(yè)、種植業(yè)所占比例基本持平，2010年畜牧業(yè)和種植業(yè)分別約占農林牧漁總產(chǎn)值的48％和46％。畜牧業(yè)與農牧民生產(chǎn)生活、種植業(yè)及其產(chǎn)品關系密切，大牲畜是農業(yè)生產(chǎn)的主要工具，畜產(chǎn)品是農牧民日常生活的必需品，牲畜糞便(牛糞)是農牧民普遍采用的生活能源，同時，種植業(yè)(農作物秸稈)也是牲畜主要的冬季飼料?？梢姡竽翗I(yè)在藏族群眾生產(chǎn)生活中仍具有重要地位，在西藏水利水電工程建設中必須要考慮畜牧業(yè)生產(chǎn)安置規(guī)劃。

因藏區(qū)高海拔地區(qū)“立體農業(yè)”分布，耕地主要分布在河谷地區(qū)，而牧草地主要分布在山坡高山草場，水利水電工程、水電工程中水庫淹沒影響往往呈現(xiàn)耕地淹沒損失殆盡，牧草地淹沒損失甚微的特點。且因該地區(qū)自然環(huán)境因素，水庫淹沒影響后，水庫區(qū)周邊山坡已無條件進行生產(chǎn)用地開發(fā)。因此，目前在西藏建設的水利水電工程和水電工程，在制定移民生產(chǎn)安置規(guī)劃方案時，往往采用遠遷有土安置(土地調整或開發(fā))方式。但實際上，因水庫區(qū)淹沒影響牧草地甚微特點，若在移民安置區(qū)調整牧草地安置移民畜牧業(yè)，將會增加數(shù)額巨大的牧草地調整費或生產(chǎn)安置增補費，增大了安置補償投資，同時移民牲畜的遷出，也造成原有庫區(qū)牧草地資源的浪費，得不償失；若采取在原庫區(qū)高山牧場就地安置移民畜牧業(yè)，雖利用了原有庫區(qū)牧草地，但作為移民的種植業(yè)耕作工具的大牲畜、奶肉等畜產(chǎn)品及牛糞等生活燃料這些生產(chǎn)生活資料將不能充分滿足，影響移民的生產(chǎn)生活，同時往來的交通費用等增加了畜牧生產(chǎn)成本，增加了移民生活負擔，最終影響移民搬遷意愿，阻礙工程建設。由此可見，在西藏地區(qū)，特別是高海拔地區(qū)，移民生產(chǎn)安置規(guī)劃方案中的畜牧生產(chǎn)安置方案的好壞不僅影響著移民安置補償投資控制和現(xiàn)有資源利用，而且會直接影響移民的搬遷意愿和工程建設進程。畜牧業(yè)生產(chǎn)安置規(guī)劃已成為西藏地區(qū)水利水電工程和水電工程建設中的重點和難點問題。

造成目前西藏高海拔地區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)安置方案制定較為困難，除由于西藏高海拔地區(qū)土地資源緊張、農牧民生產(chǎn)技能低而需采取有土安置、畜牧業(yè)與農牧民生產(chǎn)生活關系特別密切外，更重要的是缺少有效、合理的理論或方法來指導、支撐畜牧業(yè)安置方法。

我國現(xiàn)行水利、水電行業(yè)標準中的生產(chǎn)安置規(guī)劃，如《水利水電工程建設征地移民安置規(guī)劃設計規(guī)范》和《水電工程建設建設征地移民安置規(guī)劃設計規(guī)范》等，無論從生產(chǎn)安置規(guī)劃目標、標準擬定，還是環(huán)境容量分析都較為籠統(tǒng)，且都主要針對種植業(yè)而言，對畜牧業(yè)生產(chǎn)安置規(guī)劃的針對性和指導性不強，難以提供有效、強有力的支撐。而且，經(jīng)初步查閱相關文獻資料，發(fā)現(xiàn)針對水利、水電工程建設征地畜牧業(yè)生產(chǎn)安置規(guī)劃的理論、方法、實例較少，大部分及集中于如何發(fā)展和規(guī)劃畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)。

技術實現(xiàn)要素：

針對現(xiàn)有技術的不足，本發(fā)明的目的在于提供一種畜牧業(yè)安置標準，能夠適用于高海拔地區(qū)移民的安置。本發(fā)明所述的畜牧業(yè)安置標準能夠對高海拔地區(qū)移民的安置方案起到指導性作用，不僅合理地控制著移民安置補償投資，而且還加強了現(xiàn)有資源的有效利用。

為實現(xiàn)上述目的，本發(fā)明所述的藏區(qū)水庫建設征地畜牧業(yè)生產(chǎn)安置標準的確定方法，其特征在于：包括以下步驟；

步驟(1)，查閱征地地區(qū)的相關資料，獲取理論草地載畜量；

步驟(2)，調查統(tǒng)計得到移民擁有牲畜的數(shù)量和移民承包牧草地的面積，將移民擁有牲畜的數(shù)量折算為羊單位數(shù)量，根據(jù)移民擁有牲畜折算的羊單位數(shù)量與移民承包牧草地的面積的比值，計算得到實際草地載畜量；

步驟(3)，根據(jù)步驟(1)中得到的理論草地載畜量和步驟(2)中得到的實際草地載畜量，得到計算草地載畜量；所述計算草地載畜量取理論草地載畜量和實際草地載畜量的較大值；

步驟(4)，調查統(tǒng)計種植業(yè)生產(chǎn)安置人口；

步驟(5)，根據(jù)步驟(2)中折算的羊單位數(shù)量和步驟(3)中得到的實際草地載畜量，計算得到需配置牧草地面積；

步驟(6)，查閱耕地地區(qū)相關資料，得到單位面積牧草地產(chǎn)值和單位面積飼料地產(chǎn)值，將單位面積牧草地產(chǎn)值除以單位面積飼料地產(chǎn)值，計算得到折算系數(shù)；

步驟(7)，根據(jù)步驟(2)中折算的羊單位數(shù)量、步驟(3)中得到的實際草地載畜量和步驟(6)中得到的折算系數(shù)，計算得到需配置飼料地面積；

步驟(8)，根據(jù)步驟(4)得到的種植業(yè)生產(chǎn)安置人口、步驟(5)得到的需配置牧草地面積和步驟(7)得到的需配置飼料地面積，計算得到安置標準；當以牧草地安置時，所述安置標準等于需配置牧草地面積除以種植業(yè)生產(chǎn)安置人口；當以飼料地安置時，所述安置標準等于需配置飼料地面積除以種植業(yè)生產(chǎn)安置人口。

進一步地，步驟(2)中實際草地載畜量的計算公式為：

實際草地載畜量＝羊單位數(shù)量/移民承包牧草地的面積(1)。

更進一步地，步驟(3)中計算草地載畜量的計算公式為：

計算草地載畜量＝max(理論草地載畜量，實際草地載畜量)(2)。

再進一步的，步驟(5)中需配置牧草地面積的計算公式為：

需配置牧草地面積＝羊單位數(shù)量/計算草地載畜量(3)。

還進一步地，步驟(7)中需配置飼料地面積的計算公式為：

需配置飼料地面積＝(羊單位數(shù)量/計算草地載畜量)×折算系數(shù)(4)。

又進一步地，步驟(8)中，當以牧草地安置時，安置標準的計算公式為：

安置標準＝需配置牧草地面積/種植業(yè)生產(chǎn)安置人口(5)。

在上述技術方案中，步驟(8)中，當以飼料地安置時，安置標準的計算公式為：

安置標準＝需配置飼料地面積/種植業(yè)生產(chǎn)安置人口(6)。

本發(fā)明所述的藏區(qū)水庫建設征地畜牧業(yè)生產(chǎn)安置標準的確定方法通過引入草地載畜量、羊單位等概念，使得畜牧業(yè)生產(chǎn)、畜牧發(fā)展水平得以度量；對移民生產(chǎn)安置規(guī)劃理論中畜牧業(yè)生產(chǎn)安置規(guī)劃進行了補充，提供了一種適用于藏區(qū)高海拔地區(qū)的畜牧業(yè)安置標準確定、畜牧業(yè)安置環(huán)境容量分析的方法。本發(fā)明提高了畜牧業(yè)安置規(guī)劃方案制定的合理性，指導畜牧業(yè)生產(chǎn)安置規(guī)劃，降低了畜牧業(yè)生產(chǎn)安置風險。相比較于現(xiàn)有的安置規(guī)范和標準，本發(fā)明更適合高海拔地區(qū)移民的實際情況。

具體實施方式

下面詳細說明本發(fā)明的實施情況，但它并不構成對本發(fā)明的限定，僅做舉例而已。同時通過說明，本發(fā)明的優(yōu)點將變得更加清楚和容易理解。

在西藏拉洛水利工程中，藏區(qū)水庫建設征地畜牧業(yè)生產(chǎn)安置標準的確定方法，包括以下步驟；

步驟(1)，查閱征地地區(qū)的相關資料，獲取理論草地載畜量；工程所在地西藏日喀則市薩迦縣理論早滴載畜量為：一個羊單位需牧草地16.7畝，即0.06個羊單位/畝。

步驟(2)，調查統(tǒng)計得到移民擁有牲畜的數(shù)量和移民承包牧草地的面積，將移民擁有牲畜的數(shù)量折算為羊單位數(shù)量，根據(jù)移民擁有牲畜折算的羊單位數(shù)量與移民承包牧草地的面積的比值，計算得到實際草地載畜量。實際草地載畜量的計算公式為：

實際草地載畜量＝羊單位數(shù)量/移民承包牧草地的面積(1)

其中：根據(jù)西藏日喀則市薩迦縣相關資料，不同種群牲畜羊單位標準折算系數(shù)有：牦牛1:4，山羊1:0.8，綿羊1:1，黃牛、馬、驢等1:3。

步驟(3)，根據(jù)步驟(1)中得到的理論草地載畜量和步驟(2)中得到的實際草地載畜量，得到計算草地載畜量；草地載畜量的計算公式為：

計算草地載畜量＝max(理論草地載畜量，實際草地載畜量)(2)

其中：所述計算草地載畜量取理論草地載畜量和實際草地載畜量的較大值。

步驟(4)，調查統(tǒng)計種植業(yè)生產(chǎn)安置人口；

步驟(5)，根據(jù)步驟(2)中折算的羊單位數(shù)量和步驟(3)中得到的實際草地載畜量，計算得到需配置牧草地面積；需配置牧草地面積的計算公式為：

需配置牧草地面積＝羊單位數(shù)量/計算草地載畜量(3)。

步驟(6)，查閱耕地地區(qū)相關資料，得到單位面積牧草地產(chǎn)值和單位面積飼料地產(chǎn)值，將單位面積牧草地產(chǎn)值除以單位面積飼料地產(chǎn)值，計算得到折算系數(shù)。

步驟(7)，根據(jù)步驟(2)中折算的羊單位數(shù)量、步驟(3)中得到的實際草地載畜量和步驟(6)中得到的折算系數(shù)，計算得到需配置飼料地面積；需配置飼料地面積的計算公式為：

需配置飼料地面積＝(羊單位數(shù)量/計算草地載畜量)×折算系數(shù)(4)。

步驟(8)，根據(jù)步驟(4)得到的種植業(yè)生產(chǎn)安置人口、步驟(5)得到的需配置牧草地面積和步驟(7)得到的需配置飼料地面積，計算得到安置標準；當以牧草地安置時，所述安置標準等于需配置牧草地面積除以種植業(yè)生產(chǎn)安置人口；當以飼料地安置時，所述安置標準等于需配置飼料地面積除以種植業(yè)生產(chǎn)安置人口。

當以牧草地安置時，安置標準的計算公式為：

安置標準＝需配置牧草地面積/種植業(yè)生產(chǎn)安置人口(5)。

當以飼料地安置時，安置標準的計算公式為：

安置標準＝需配置飼料地面積/種植業(yè)生產(chǎn)安置人口(6)。

其余未詳述部分均為現(xiàn)有技術。